当前政治时代的一个显著特点是,联邦政府各部门之间的控制权争夺异常激烈。
不仅总统职位岌岌可危,众议院的局势同样紧张,参议院的竞争也相当激烈,尽管在这一周期内,共和党似乎越来越有可能掌控局面。
我们可以观察到,在同一选举周期内,这三个层级的政党控制权可能会发生变化,而不会全部归于同一政党——这将是一个相当惊人的、前所未有的结果。然而,从另一个角度来看,尽管这种情况不常见,但考虑到国家的两极化和深度分裂,这或许会成为一种常态。
实际上,决定众议院控制权的关键竞选往往发生在非常蓝的州(如加利福尼亚和纽约),而决定参议院控制权的关键竞选则多在红州(如蒙大拿州、俄亥俄州和西弗吉尼亚州)。众议院、参议院和白宫的控制权易手,这种潜在的奇特现象——与最终结果无关——比许多人想象的更有可能发生。
最后,尽管我不认为大多数选民偏爱分裂的政府,但他们显然更愿意接受分裂的局面,而不是看到一个他们不完全信任的政党完全掌控华盛顿的所有三个选举部门。
因此,或许焦虑的中间派或温和派可以感到些许安慰,因为在这次选举中,分裂政府的可能性异常高。这应该会让我们对下一任总统的期望降温,尤其是在众议院与白宫之间存在分歧的情况下。
政府的分裂程度有很大不同,这取决于众议院和白宫是由同一政党控制还是由不同政党控制。有两个词会让发现“另一”党控制众议院的总统脊背发冷:传讯权。
考虑到两党目前的激励结构,利用众议院多数党的传讯权作为政治武器,从本质上压制反对党总统,将是相当诱人的。无论是唐纳德·特朗普(Donald Trump)在民主党控制的众议院下当选(毕竟他曾两次被民主党控制的众议院弹劾),还是卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)在共和党控制的众议院下当选,人们都应该指望这一前景。
如果白宫的人面对的是一个由另一个政党控制的众议院,那么像儿童保育税收抵免或重写税法这样的大想法几乎是不可能的。在不引发政府关闭的情况下通过预算将是一项艰巨的任务。
几十年来,我们从对立的众议院和白宫之间的斗争中学到的一件事是,虽然总统最终可以在“指责游戏”中占得上风,比如谁在预算谈判中最不讲理,但仅仅是与国会议员进行无休止的党派之争,就会让总统永远无法积累政治资本和高支持率。最终,这就是总统无法赢得第二任期的原因。特朗普和乔·拜登(Joe Biden)的后半段任期(在他们失去对众议院的控制权之后)基本上都因众议院的反对派而陷入瘫痪。
众议院和白宫由同一政党控制,但参议院由反对党控制的分裂政府,对于第一任总统来说要容易得多。如果哈里斯获胜,这是最有可能的情况。这将缩小她的一些可能性的规模和范围,但会有一个做大事的途径——比如,永久扩大儿童税收抵免。但是,没有众议院的支持,仅仅维持政府这艘船的运转将是一项艰巨的任务。
至于特朗普,很难想象他在没有共和党参议院多数席位的情况下获胜,但他在民主党控制众议院的情况下获胜的可能性一点也不遥远,实际上似乎比哈里斯在共和党控制众议院的情况下赢得总统职位的可能性更大。为什么?大多数决定控制权的关键众议院席位都不在摇摆州,而是在纽约和加利福尼亚等地。因此,无论哈里斯是赢是输,人们都期望她的候选资格对那些蓝色州的众议院民主党候选人的帮助远远超过拜登。
自南北战争以来,只有三位总统在第一任期内面临政府分裂的局面,因为选民们选择了一个与他们对立的国会:1968年的理查德·尼克松(Richard Nixon), 1980年的罗纳德·里根(Ronald Reagan),最近的是1988年的乔治·h·w·布什(George H.W. Bush)。在那个时代,保守的南方人仍然认为自己是民主党人,这使该党长期锁定了众议院,尽管在意识形态上,许多民主党人的投票方式与今天的共和党人一样。
但与他们合作仍然需要妥协,可以说,布什为与民主党的众议院合作付出了高昂的代价。他放弃了与国会民主党达成预算协议的“不增税”承诺,这在1992年的初选中引发了保守派的挑战,在第三党大选中引发了民粹主义的挑战,并最终失败,而不是连任。
从那以后,比尔·克林顿、布什、巴拉克·奥巴马、特朗普和拜登都在各自政党赢得众议院的同时赢得了总统任期。事实上,除了从尼克松(Nixon)到布什(Bush)的那20年,几乎可以肯定的是,新总统来到华盛顿时,众议院都在他的政党手中。
但如果特朗普赢得选举人团投票,哈里斯赢得普选,那么民主党很可能会稳操胜券,因为加州和纽约州都倾向于蓝色。在哈里斯获胜的情况下,有一种可能(正如我们在2020年看到的那样),她的一些选民可能只会在票的顶部投票给民主党,然后在其余的过程中投票给共和党,只是为了抗议特朗普。如果她赢得普选,这是否足以让她的政党失去众议院席位?也许吧,但不太可能。
但是,关于控制众议院的整个过程的更大意义在于:如果总统所在的政党无法控制众议院,我再怎么强调也不为过,总统要想做很多事情是多么困难。最终,一个永远不会启动的总统和一个有机会完成任务的总统之间的区别在于对众议院的控制。
既然说到这里,让我给你留几个噩梦般的场景,这些场景并非不可能发生。
首先,由于加州众议院的竞选将决定众议院的总体控制权,我们可能需要两到三周的时间才能确定2025年国会的构成。
其次,在参议院票数如此接近的情况下,两党都很有可能获得一到两个席位的多数,这取决于重新计票的结果。
第三,如果民主党赢得众议院,他们应该很容易选举出一位发言人,但如果共和党人不能在1月6日选举团认证之前及时选出一位发言人,那该怎么办?
我们都有理由关注哈里斯和特朗普之间的激烈竞争。但两人的总统任期是否有机会,将取决于一场更为激烈的争夺拥有传讯权的众议院控制权的斗争。祝美国好运!
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