华盛顿——美国最高法院将在本周二召开会议，讨论对拜登政府关于“幽灵枪”这一无法追踪的枪支管制措施的挑战。美国多个主要城市的报告显示，这项政策似乎有效减少了这些武器的使用。
此次法律争议源于美国酒精、烟草、枪支和爆炸物管理局（ATF）在2022年推出的一项新规，旨在将“幽灵枪”这一难以追踪的武器与商业枪支销售同等对待，确保其遵循相同的法律要求。法官们需要审视的问题并非第二修正案的权利是否受到侵犯，而是拜登政府在制定这一规定时是否超越了其权限。
此案与最高法院在上一个任期内审理的一起案件有相似之处，后者涉及特朗普政府时期对撞击枪托的禁令。在那起案件中，最高法院的保守派多数认为ATF越权，将撞击枪托归类为“机关枪”，因此否决了相关禁令。
然而，法律专家指出，最高法院四个月前的裁决并不一定意味着“幽灵枪支管制”会失效。在本案中，首席大法官约翰·罗伯茨和大法官艾米·科尼·巴雷特——两位保守派法官——将成为关注的焦点。
吉福兹法律中心的副首席法律顾问兼法律总监大卫·普奇诺表示：“政府的论据更为充分，挑战者所销售的产品应当被纳入《枪支管制法》的简单解读。”该中心正在呼吁最高法院支持这一规定。“这些产品可以轻易转化为枪支。”
幽灵枪条例
本案的核心是2022年法案，该法案对1968年《枪支管制法》中“枪支”的定义进行了澄清，涵盖了可以轻松组装成可操作枪支的零部件套件，以及不完整的手枪和步枪枪筒。这部已有56年历史的法律规范了商业枪支市场，并对枪支制造商、销售者和购买者提出了具体要求。
该规定旨在解决使用“幽灵枪”犯罪的激增问题。“幽灵枪”可以用3D打印机制造，也可以在网上购买工具包和零件。据拜登政府称，在2017年至2021年的四年时间里，执法机构提交给ATF进行追踪的“幽灵枪”数量增加了大约10倍。
但“鬼枪”没有商业出售枪支所要求的序列号或转让记录，这使得ATF很难追踪到买家。拜登政府认为，这使得“幽灵枪”对那些不能合法购买枪支或计划在犯罪中使用枪支的人有吸引力。
为了解决这些无法追踪的枪支数量激增的问题，拜登政府发布了监管幽灵枪的规定，该规定允许任何拥有“基本工具和基本技能”的人在不到30分钟的时间内制造出功能齐全的枪支。
该规定修改了联邦法律对枪支的定义，将武器部件套件也包括在内，要求幽灵枪的制造商和销售商获得许可，在产品上打上序列号，对买家进行背景调查，并保留转让记录，这些都是商业枪支制造商和销售商必须做的。
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威林格说:“这表明，可能会有5票赞成、4票反对的结果，或者至少在一定程度上支持这一裁决，而关键的投票将是首席大法官和巴雷特大法官。”“似乎更直观的情况是，这些枪支组装套件在自然的说法中是枪支。”
拜登政府将组装的幽灵枪比作宜家家具，并表示这家瑞典家具巨头无法逃避对桌子、椅子、沙发和书架的假想税，因为它销售的是必须由买家组装的“家具零部件套件”。
“枪支也是如此:一家销售套件的公司，可以在几分钟内组装成可以使用的枪支，并且是为了这个明确的目的而设计、营销和使用的，这就是在销售枪支，”在最高法院代表政府辩护的副检察长伊丽莎白·普雷洛格(Elizabeth Prelogar)在一份提交给法官的文件中写道。
她警告说，肯定第五巡回上诉法院的判决，将把1968年法律对枪支的定义变成一种让人们绕过其要求的诱惑，因为重罪犯、未成年人和其他不能合法拥有枪支的人可以直接从网上零件零售商那里购买和制造枪支，绕过背景调查。
Prelogar说:“任何想要找一把无法追踪的枪支用于犯罪的人都可以做同样的事情，逃避该法案的序列化和记录保存要求。”“正如它以前所做的那样，法院应该拒绝采用这种对该法案弄巧成拙的解释。”
但反对者认为，ATF在两年前发布该规定时所做的改变与枪支的定义“不一致”。他们在最高法院的一份文件中写道，一个不完整的零件集合不是“武器”，决定私人制造的枪支是否应该受到管制的是国会，而不是ATF。
“ATF规则的预期结果不是简单地监管这个行业，而是摧毁它，”詹妮弗·范德斯托克(Jennifer VanDerStok)的律师写道，她是一名拥有枪支部件的德克萨斯州妇女，对该措施提出了质疑。
零售商和倡导团体提出了他们自己对制造幽灵枪的零件套件的比较，将业余爱好者为制造自己的枪支而购买的部件与五金店为木工项目计划出售的工具和材料并置。
他们认为:“通过向市场寻求帮助来制造枪支，现代自己动手的人与他们建国时代的祖先相似。”“政府的规定会让这变得更加困难。”
但杜克大学的威林格说，本案中有争议的法规对政府更有利，因为它包含了关于“可能很容易转化为枪支”的东西的语言。
最高法院最近做出了许多决定，试图约束它认为超越国会授权的联邦机构，包括在撞击枪托案中，以及在去年否决拜登总统全面减免学生贷款债务的计划时。
但最高法院关于监管权力的决定中最重要的是推翻了一项已有40年历史的决定，该决定要求法院服从机构对国会通过的不明确法律的解释，如果解释是合理的。
吉福兹的普奇诺说，如果最高法院在这一系列裁决中加入“幽灵枪支”的规定，它不仅会阻碍未来可能寻求单方面实施枪支限制的政府，而且还会赋予枪支行业的一部分人权力，这些人在现有的监管体系之外销售自己的产品。
在谈到涉及“幽灵枪”的犯罪激增时，他说，“这个国家为防止枪支落入犯罪分子之手而监管枪支的制度”在这起案件中岌岌可危。
预计将在2025年6月底做出决定。
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